您所在的位置:e-works首页 > 精英文选

解析十大产业振兴规划

发表时间:2009-3-12 刘丽娜 来源:e-works
2月25日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了有色金属产业和物流业调整振兴规划。至此,国家确定的汽车、钢铁、纺织、船舶、石化、轻工、装备制造、电子信息、有色金属和物流共十大产业振兴规划全部出台。十大产业振兴规划囊括了中国80%的制造业,对于正在过冬的中国制造业来说,无疑是一剂强心针。

    2月25日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了有色金属产业和物流业调整振兴规划。至此,国家确定的汽车、钢铁、纺织、船舶、石化、轻工、装备制造、电子信息、有色金属和物流共十大产业振兴规划全部出台。十大产业振兴规划囊括了中国80%的制造业,对于正在过冬的中国制造业来说,无疑是一剂强心针。
   
    据国家发改委发布的《重点产业调整和振兴规划背景材料》称,重点产业振兴规划既不是简单的应对危机的措施,也不是面面俱到的长远规划,在实施时间上按三年考虑(2009-2011年)。各产业振兴规划根据实际情况,具体的侧重点各不相同,以下对十大产业调整振兴规划的要点解析。
   
    汽车业:促消费谋发展
   
    《汽车产业调整振兴规划》在十大产业振兴规划中率先出台,并且从目前看来也是对市场显现作用最快的一个。从其主要内容来分析,本次规划既着力解决汽车产业当前的困难也涉及到长远的发展。
   
    规划中的第一点即为培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金,并清理取消限购汽车的不合理规定。
   
    这一条是目前最为实用也最“解渴”的政策,去年进入第三季度后,从经销商层面反映,汽车非常难卖,即使不断的让利,也很难刺激消费者。从下半年开始,中国车市结束了20%的高增长态势,开始呈现回落,消费市场降温,持币观望者增多。规划对小排量汽车购置税的调整,甫一实施,政策效应就开始显现,根据中国汽车工业协会的统计,从乘用车分排量的销售情况看,1.6升以下的车型环比出现较快增长,增长率为18.8%,同比增长1.5%,均高于乘用车总体的增长水平。
   
    对于汽车下乡,相关细则也是呼之欲出,如果成功实施,不仅对于开拓农村市场将是一次很好的机会,也是继小排量之后的又一大刺激消费因素。因此众多企业正在积极准备中。关于实施的细则,有媒体报道,细则的基本内容已大体确定,包括购买者需具有农村户口或户口在县级及其以下行政区域的公民,在今年3月1日-12月31日购买微型客车以及报废三轮车和低速货车换购轻(微)型载货车,均给予财政资金直接补贴,补贴比例为车价的10%左右,购车后两年内不得过户转让。对于产品类别,并不会圈定具体范围,不会规定企业名称或者招标参与。
   
    之前,业内认为,要拉动汽车消费很重要的一点应该是鼓励消费者提前更新老旧汽车,这一政策也一直在实行,此次写入振兴规划,国家是有意加大力度,但具体力度能不能落到实处还有待观望。
   
    除此之外,其他四点均偏重汽车业的长远发展。第二要推进汽车产业重组,支持大型汽车企业集团进行兼并重组,支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。第三要支持企业自主创新和技术改造,今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。第四要实施新能源汽车战略,推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金,支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。第五要支持汽车生产企业发展自主品牌,加快汽车及零部件出口基地建设,发展现代汽车服务业,完善汽车消费信贷。归纳起来,包含三个要点:兼并重组、新能源汽车及发展自主品牌。
   
    推进企业的兼并重组是产业结构调整的重要一环,在日前国务院下发的振兴规划中,支持大型汽车企业集团进行兼并重组有了更为详细的量化目标。国内年销量200万辆以上的汽车企业集团要达到2-3家,超过百万辆的达到4-5家。占全国汽车销量90%以上的汽车企业集团数量,将由目前的14家减到10家以内。政策鼓励一汽、东风、上汽、长安在全国范围内兼并重组,并支持北汽、广汽、奇瑞和重汽区域性兼并重组。据悉,相关部委表示,对于重组的推行一般采取双方自愿的原则,但是并不排除以政府牵头的方式来推进。
   
    新能源汽车是国际性的大趋势,也是未来的竞争热点,振兴规划中自然不会缺少这一条,但它将是一个长期的目标,国内在新能源汽车研究方面的基础还比较薄弱,消费环境还不成熟。关于鼓励自主品牌汽车发展,将采取政府采购向自主品牌倾斜的策略,从2009年开始,公务用车自主品牌不得低于50%,自主创新的新能源汽车,政府优先采购。这些将是未来振兴汽车产业的基础。
    
    钢铁业:由大到强的转型
   
    中国钢铁一直有“大而不强”的困扰,中国保持了三个钢铁“世界之最”:第一生产国、第一消费国和第一出口国,但却不是最有竞争力的钢铁国家。此次的振兴规划的核心就在于如何让钢铁产业由大变强。
   
    《钢铁产业调整振兴规划》有五个要点:一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施,拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策,稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量,淘汰落后产能,不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用,推进企业联合重组,培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团,优化产业布局,提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度,在中央预算内基建投资中列支专项资金,推动钢铁产业技术进步,调整品种结构,提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序,规范钢材销售制度,建立产销风险共担机制。
   
    在五个要点中,兼并重组将是第一要务,此举将会是淘汰落后、技术改造和优化布局的基础。据悉,在规划中对钢铁业的兼并重组做了具体的要求:三年内国内钢铁业联合重组取得重大进展,形成若干个自主创新能力较强、具有国际竞争力的特大型企业集团。其中,进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用,实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组;推进鞍本集团与攀钢、东北特钢,宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区和天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司,太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。力争到2011年,全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团;若干个1000-3000万吨级的大型钢铁集团。对于联合重组政策措施、以及企业联合重组条例也将会有具体的内容。
   
    实际上,关于加快钢铁产业的兼并重组、提高产业集中度一直是一个迫切的问题,只有解决这一问题才能真正实现钢铁业由大到强的转型。

责任编辑:江琦
3