1、网管建设与应用的制约因素

    网管系统统称为OSS，通过网元管理层EML、网络管理层NML、业务管理层SML等逻辑分层结构，实现通信网络集中监视或集中监控管理、网络性能管理与资源优化、网络组织调度、网络故障管理、配置管理等主要功能，保证通信网络高效、可靠、经济和安全运行。网管系统覆盖的范围包括个各专业的网管系统、综合性网管系统、运维管理系统(如知识库、电子工单管理)等。OSS与BSS、MSS一起构成电信运营支撑系统，为电信运营的服务实现、服务保障、业务计量三大核心功能[FAB]提供支撑基础与保障。由于OSS隶属运营后端支撑，难以确切地通过定量的指标来综合衡量OSS的直接或者间接经济效益。但是，通过宏观与微观相结合的定性分析以及比对[Benchmarking]的方法论可以识别运营公司在运维管理、网管系统建设思路与应用效果的差异，这些差异在一定程度上最终影响公司的服务能力与竞争能力。

    近几年，国内各个电信运营公司在OSS、BSS、MSS上给予大力投入，OSS建设与投入低于其他运营支撑系统。网管系统的建设在以下几个问题尚未明确之前，尽管系统是新建的，但是其应用效果依然不会脱离原有系统的一贯性规律。

    ①是公司究竟采用什么样的运维管理体制，尤其是集团公司级、省级，是集中性的大生产，还是分散性的大管理?3G、NGN网络技术的特点更加趋向集中化的大生产与集中管理，现有网络的维护管理机制如何与未来3G、NGN相衔接?这对网管系统的功能需求是差异巨大的。采用什么样的运维体制，不是公司想不想如何做的事情，而是企业竞争、市场竞争的迫切需要。在这个发展过程中，可以是被动的，也可以是主动的，但最终要顺应整个行业的发展趋势。

    ②是网管系统与其他系统如BSS、MSS的信息共享问题。网管系统的建设要立足运维部门的需要，也要面向公司发展对信息化支撑手段的需求。既要有大局意识，有要有超前意识，突破本位主义认识，提高信息共享水平，保护网管投资。

    ③是综合网管的发展定位与建设思路。

    运营公司在不同的地域层面，采用的综合网管建设思路、应用效果差异很大。关于综合网管，首先要明确其基本内涵和发展定位，其次再研究两个方面的问题，一是要不要建的问题，二是怎么建的问题。这也是本文研究论述的焦点。对于应用科学，经验性理论与实践相结合才能产生最佳企业效能与生产管理效益。

    2、网管建设与应用发展趋势

    受电信运营重组及企业内部管理体制尤其是运维管理体制的影响，国内网管系统的建设与应用是个复杂曲折、不断前进的发展过程，透过这些过程，折射出国内网管系统建设与应用的发展趋势，体现在以下几方面：

    ①专业网管系统建设逐步完善，进一步促进了专业网络的维护管理工作。

    专业网管系统是指交换网管系统、数据网管系统、传输网管系统、接入网网管系统、动力环境监控系统、七号信令监测系统等等，各专业网管系统主要立足于多厂商，通过规范网络接口、信息模型、管理功能等实现各自网络层的集中管理，在集团公司、省公司、地市公司级推进实施，实现纵向联网与信息共享。这些系统基本实现了对各自专业网络一定地域范围内的运行情况实时监控、设备实时监控、运行质量统计分析等功能。这些网管系统分散建设，网络互不相连，无法实现数据共享、运行情况智能分析和处理、业务流程自动处理等功能。

    ②网络管理功能在资源管理、网络控制、数据集中配置等方面有所加强。

    网络管理的功能不仅局限于网络性能分析、告警管理、数据管理等原始功能，在网络控制、资源管理、数据集中配置、告警关联分析等方面进一步有所突破，有效地支撑了集中化运维管理的试验和改革，促进了生产管理效率的提高。中国移动集团在GSM话务网管的建设与应用以及维护管理体制改革过程等诸多方面具有行业领先与示范意义。

    ③网络管理功能在业务管理、服务管理方面有所加强。

    网络管理功能由面向设备、面向网络，逐步扩展为面向业务、服务、客户、与市场。随着电信运营价值链的延伸，运营企业在短信、业务平台、WAP、内容应用等业务网络的建设与应用逐渐增加，相应地，网络管理在业务管理、服务管理方面的功能也在不断加强，与客户服务结合得更为紧密，这是网管系统呈现出的又一个明显特点。

    ④通过电子化手段促进运维生产管理效率。

    完全寄希望于完善的网管系统获得生产效率的提升所收获的实际效果并不彰显。通过建设电子化的运维管理系统，辅以流程性的调整，主要是通过管理手段提升生产管理效率，投资小，见效快，在一定程度上，在一定时段内弥补了多专业、多厂商网管系统所带来的制约。

    ⑤综合网管发展需求日益增强，综合网管系统建设在“十五”期间取得阶段性进展，系统应用、平台建设在实际应用中发挥了重要作用。