监管失筹制约信息产业发展 西南地区信息化失衡

    大中型企业进入整合期
    信息化建设的极不平衡是重庆的一个显著特点，在经济贫困地区，几乎所有企业都没有IT应用;而那些比较大型的重点企业则像全国的众多重点企业一样，在经历了四五年的信息化建设初级阶段后，进入了系统、数据、管理大集中的时代。

    重庆商社集团是一个业务多元化的企业，它的业务涉及到电器、百货、汽车、维修、物流等数十个领域，要统一实施企业信息化的难度很大。据其信息部副主任敖浪介绍，他们只在财务上达到了上下级的统一，采用的都是金算盘的财务软件，其他信息化建设则都是总部指导，分步自行建设。

    与重庆商社有着相似之处--多元化的业务及多个异地子公司的长安汽车集团前身是生产兵器、枪弹的军工企业，诞生于1862年，历经100多年的发展和变迁，逐步形成军、民品相结合的多元化企业，拥有11个分(子)公司，总资产达100亿元。成为中国产销量最大的汽车及发动机一体化制造企业，跻身世界汽车品牌前20位。

    "长安汽车集团非常重视企业信息化的建设，自2001年11月，长安集团开始进行Oracle ERP系统的建设; 2003年6月，ERP系统全面上线，使得公司管理方式发生了革命性的变化。但当时长安集团分布在全国各地的分(子)公司、经销商没有纳入到这一ERP系统中来。"长安汽车集团副总裁马军对记者说，"为了进行产品的行销和用户服务，长安汽车集团建立了以长安总公司为核心、覆盖全国的大型销售和服务网络。整个网络规模庞大，业务复杂，一直以来因为没有一个统一的管理系统对其进行管理，使此部分管理与集团形成信息孤岛，无法与集团信息共享，更无法进行有效的管理。"

    最后长安销售公司使用上海顶腾软件公司基于B/S架构的汽车供应链解决方案作为业务平台，先后实施了涉及全国28个省市的整车销售、售后服务两大核心业务系统，囊括了长安2000多家经销商和服务站，并于2005年完成了两大系统的整合升级。这一举动使长安集团的信息化从自身建设、练内功为主，向经销商、合作伙伴的下游供应链拓展，体现了长安集团整合信息化资源的战略--让合作伙伴也能从信息化项目中受益。

    解决了分销问题，公司内部的各种管理问题仍然还待解决。据马军介绍，长安集团的其他业务财务、数据库、生产、设计等等基本上都统一在了Oracle平台上。

    在生产、设计方面，长安汽车也走在了行业的前面，小的零部件都已经使用三维CAD/CAM/CAPP等自动化的手段，关键是大的部件，有时还要依靠人为去设计。马军在日本出差时，一个日本商人曾向他推销在汽车制造业可以用的"翻转架"，就是一个机械手在必要时把某个部件翻转过来。然而马军一口回绝了，日本商人很是纳闷。马军说，买一个机械手要花掉将近200万美元，而这200万美元在银行的利息就够雇佣好几名翻转工人，还解决了很多人的就业问题。

    马军的想法在中国很普遍，企业不能追赶时髦，不是对你有用的东西都是可以采购的，要量体裁衣。

    确保基础设施应用落地
    对企业来说，新技术应用的产生定能帮助企业解决一部分自身存在的问题，但关键在于究竟这种新技术应用能够为企业带来哪些切实可见的利益。随着技术发展速度的不断加快以及市场化运作的逐步成熟，新技术应用的开发与市场化运作基本同步。长安汽车与重庆烟草专卖局的信息化建设目前正是到了将新信息技术落地的阶段。

    与长安集团的情况类似，重庆市烟草专卖局也到了数据、系统大集中的时期。根据重庆烟草公司的实际情况，菲奈特软件公司为重庆烟草提供了一套信息智能化的解决方案。该方案的目标是:建立一个统一的数据中心，将分布在不同业务部门的信息资源转载到数据仓库中，并对数据仓库进行有效的管理。

    据重庆市烟草专卖局信息中心副主任刘涛介绍，重庆市的卷烟工业企业在信息化发展的前5年已经建立了加强信息化的各种系统:企业资源计划(ERP)，运用供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、电子商务(EC)、商业智能分析(BI)、高级计划与排产(APS)等等;而其后5年信息化的目标则是如何把这些系统统一起来，真正利用起来。

    刘涛还分析，为了夯实烟叶产业可持续发展的基础，重庆市烟草专卖局今后将在烟叶生产上采取一系列扶持措施，加大烟叶信息化建设投入力度。在去年投入1100万元实现10个产烟区县(市)烟叶收购信息化的基础上，今年又投入500多万元在全市范围内推行烟叶信息基础软件，初步实现了烟叶生产、收购、储运加工、营销等环节信息化管理。

    通过对西南地区信息化的调查不难发现，与全国发达地区相比，西南地区的总体信息化建设还比较落后，但也不乏像成飞、长安汽车这样的比较突出的企业。记者在采访中发现，其实政府层面也认识到了这一点，并逐渐加大了这方面的投入与指导。然而，基于西南地区土地广阔、产业带则相对分散的这一特点，西南地区的整体信息化建设水平要整体提高还需要政府的指导，以及企业对信息化观念的转变。

    成都王牌初步建成了汽车三维开发平台，三维CAD应用的普及率已达100%。

    评论:信息化监管缺失
    早在3年前，重庆信息产业局局长郝明就做出判断，根据区域、行业特色，以信息化应用推动信息化建设，将是必然的趋势。四川省信息产业厅厅长李伟指出，四川将从两方面着手推动信息化:提高信息化意识，推动应用;从实际出发，随需而建。

    我们看到，四川、重庆、云南等都把构建信息共享平台作为信息化的首要任务，其中一些省市还取得非常大的成绩。比如，云南有2511家机关接入云南省电子政务网络平台，其电子政务门户网在2005年居全国第八位，西部排名第一;在四川成都，省市的政务大厅和街道上的监测系统最具特色;在重庆，"城市一卡通"的广泛应用，已经让这个年轻直辖市体验到信息化的便利与快捷;同时，作为三大制造业基地之一，重庆在制造业在信息化方面也树立了不少样板，比如长安汽车、嘉陵工业等等。

    不仅如此，在"十一五"规划中，信息化都被西部各地作为重中之重。四川将在巩固"一点两线"基础之上，把"三大产业方向"和"五大产业集群"作为重点;重庆明确规定，将通过电子政务、农村信息化、产业信息化改造、电子商务、社会公共信息化、优化信息化基础设施等提升信息化应用;云南也正在农业、烟草、电力等行业加快其信息化应用进程。

    但是，就在信息化正逐渐被社会广泛认同和接纳的同时，信息化监管缺失、多头管理、衡量标准缺失等，依然是不容回避的事实。

    笔者记得，在几年前，重庆有一个项目被评为该行业的典范，引得同行争相参观研讨，然而在权威的专家学者对其考察后，仅评价为"可以使用"。在四川，有关出租车和工商无线传输等信息化，也以无果而终。

    其实，这样的例子数不胜数，毕竟信息化没有现成的模板，大家都在摸着石头过河。因为缺少相应的信息化衡量尺度，因此信息化的成功与失败根本无从评估。与此同时，监管和实施信息化的部门众多，比如科委、经委、中小企业局及信息产业主管部门;更为糟糕的是，每个部门对信息化的理解和把握都不一样，比如有的热衷"示范项目"，有的喜好"基金"，有的乐于"工程"。这样就会造成"有奶便是娘"的结果。

    另一方面，由于前几年信息化过热，一些政府部门、行业、企业把信息化作为其政绩提升的筹码，信息化已经被置于不能承受之重的境地。缺少有效的信息化监管和评估体系，信息化项目大有滥上、重复之境--只要有钱，没有充分的市场调查，即可上马项目。比如某西部省市中，投资兴建数字信息亭，可是有多少能使用？又有多少在使用？一方面，信息化已由政府高调督促转为实际应用拉动;另一方面，在强大的需求背后，诸如监管缺失等，正在制约信息化的深入发展。