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浅谈信息化建设中信息系统工程监理的作用

发表时间:2014/5/25 王强 来源:万方数据
本文针对信息系统工程监理的作用进行了探讨,分析了目前信息化建设存在的不足及相关原因,引出工程监理,突出其工作的意义与作用。

1 概述

    简单来说,信息化建设是指网络信息系统、信息资源以相关应用系统的建设,它们三者分别是信息处理的计算机系统、信息资源管理系统、业务管理应用系统。

2 信息系统的建设现状

    2.1 信息系统建设中存在的问题

    随着科技的发展、社会的进步,信息化建设也在进一步的推进,信息系统规模的逐步扩大的同时也出现了一些不容忽视的问题。目前,我国信息化建设中存在的主要存在的问题有:信息系统质量不足、工期延后、资金大大超出预算、工程相关文档资料不全、系统安全性不够、各利益单位之间常出现矛盾等现象。这些问题从不同程度有碍于我国各方面的信息化建设的进程,在某些项目上不但没有取得大的进步,而且还耗费了大量的资金,使社会与国家都承受了极大的经济损失。

    2.2 出现这些问题的原因

    根据目前我国信息应用系统建设开发的形式与方式及其它具体情况,可将信息系统建设中出现的问题归纳为以下几方面:

    1)项目组合同中的甲乙双方存在信息量互不对称的现象,导致双方在技术和业务上出现通过损害对方利益的情况,双方单位在业务上的性质不同则进一步造成了双方在信息管理上互不对称,最后严重影响到信息系统的建设。

    2)相关的法律机制有待建立健全,能起到对信息化建设中出现各类问题的正确引导、激励、规范作用。

    3)信息系统集成企业自身建设不足,虽然在不断发展壮大但远未达到国际水准。

    4)另外,还存在一些“趁虚而入”的公司鱼目混珠扰乱市场,而趁机谋取暴利等。

3 信息系统工程监理的作用

    3.1 信息系统工程监理的定义

    所谓的信息系统工程是指对原有的信息网络系统、信息资源系统以及信息应用系统的在信息化建设中的新建、改造、升级等工程;而信息系统工程监理则是指在经有关政府部门注册有效且具有信息系统工程监理资格的单位按照国家相关法律法规、技术标准和委托方的信息系统工程监理合同对委托单位的信息系统工程项目进行的监督管理。

    作为一种治理机制,信息系统工程监理在一定程度上弥补了信息系统工程建设中的不足。信息产业部颁布了多项相关管理办法,如:《信息系统工程监理单位资质管理办法》,它们不但提出了监理的准入制度,也确立了相关监理单位与监理人员所必须具备资格和素质,如:要求信息系统工程监理单位不但具有对信息的处理能力,而且还要能够熟悉相关的信息工程技术与业务以提供对信息系统工程支持,并能够对信息系统工程提供客观的评价和有效控制。信息系统工程监理在是一项结构性的制度安排,它在信息系统建设中的引入能够有效保证其发展方面的正确健康,其中第三方监理单位负责处理承建和建设单位与之间的信息不对称等问题,可以规避降低信息系统工程建设中的风险。

    3.2 信息系统工程监理的意义

    信息系统工程监理既要求技术达标,也具有服务性质,它能够促进信息化建设在工程管理上由粗放开型转化为科学高效型,使得建设项目能在提高其质量的前提下在更短的时间内完成且具有更高的经济效益。

    信息系统工程监理工作要求对软件的开发、实施以及系统城建单位的进行行为上的合法监控,确保软件开发单位能够合法、按要求、按标准从事软件开发工作,防止开发中随意、盲目,促使开发行为合法、科学、经济、高效。另外,它还可以促进用户与软件开发及实施单位之间的有效沟通,有助于其全面了解用户需求,同时也可加强项目开发对于用户的透明度。其次,信息系统工程监理可促使软件开发及实施单位建立一套适用于项目运行的全过程的合理、可行的计划,而且可采用相关机制在执行过程中加以有效的管理与控制。信息系统工程监理工作能保证在系统建设中其关键技术指标受到合理控制,可以预测并及时处理不利于系统功能与性能的因素。

    3.3 信息系统工程监理的工作内容

    信息系统工程监理工作的主要内容是对监督信息系统工程的质量、进度以及投资等,并负责管理项目合同以及其它相关的文档资料;同时,在必要时帮助协调相关单位之间的关系。信息系统工程监理的工作内容也常常被概括为“ 四控制”、“ 三管理”、“一协调”;所谓的“四控制”是指在项目的质量、进度、投资及变更上进行合理科学的控制,而“三管理”则是指合同管理、信息管理以及工程安全管理;而“协调”工作则在工程项实施过程中贯穿于信息系统工程从设计到实施到验收的整个过程中。

    在控制环节中提到的质量控制体现在从项目之初的可行性研究分析到项目规划设计、以及正式开发设、实施、竣工到下一轮的维护的全过程;质量控制是通过多种控制手段、检查标准在施工前评比、审核设计方案,并控制管理设计方案的变更和审查承建单位资格等,同样在施工中、施工后各项控制机制与审核标准控制好项目的质量。对于工程的进度控制,则要先在建设前设定出合理的工期目标及要求,并将其工程实施前纳入承建合同;可利用多项科学手段如运筹学、网络计划技术等进行软件的开发与实施,安排好、监督好、协调好进度计划,使工程能按计划在设定的阶段逐步实现。而所谓的投资控制旨在协助业主单位在投资方面做出正确的投资决策,协助总预算、工程造价方面的确立与审查工作,在实施阶段出现变更时应在核实工程量的情况下,进行进度款签证和索赔,竣工时完成审核工程结算。变更控制则是指在项目实施是出现变更时,则应执照规定的程序负责收集相应应用软件系统的变更信息资料、并提出变更申请及其它处理,还要求评估、控制工程项目的变更内容、范围、方式以及影响等。

    对于“三管理”涉及的工作内容中的合同管理是指一种适用于投资、工期及质量控制的重要手段;众所周知,合同建立于公开公正的立场,是合同各方在工程项目开发实施过程中履行调解纠纷以及其它职责的依据。而信息安全管理则要求在一定成本在投入下保证在信息系统建设中实现其的安全性、可用性、完整性、保密性、可维护性等以及在实现这些性能时所采用的技术不会发生冲突,并督促信息系统工程师及应用人员在按标准与规范严格执行安全方面的操作与管理,树立全面的安全意识。而信息管理则是指为确保项目信息管理的规范化以及项目信息的可用、准确、完整,并保证这些项目信息在传输、交流能够畅通而做的信息管理工作,它们为工程管理及决策提供了重要的信息依据。

4 结语

    随着我国信息化建设的不断深入和发展,信息系统工程监理的将在其中发挥出越来越重要的作用。已有研究表明,工程监理制度能够对信息系统工程建设进行全过程的有效监督管理,在降低风险。有效控制经费的同时也能保证项目的完成质量与目标。

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责任编辑:卢玉琴