监管失筹制约信息产业发展 西南地区信息化失衡

    西南地区不乏闪亮的信息化明星企业，如成都飞机、长安汽车、重庆商社等，它们的信息化建设比较完备，并普遍进入整合期;此外还有像成都卡美多鞋业这样的信息化比较单一的民营企业，而那些还未触及信息化建设的小规模企业更是比比皆是。在经济发展不平衡的西南地区，信息化建设同样呈现出不平衡的态势。

    据调查显示，44.8%的四川省中小企业，每年在信息化建设上的投入低于1万元。通过对成都市50家重点优势企业和20家成长型科技企业的调查表明，超过60%的企业信息化应用水平仍停留在初级水平。

    与以大规模制造业为核心的珠江三角洲、以信息技术为龙头的长江三角洲相比，西南地区无疑是落后的，在祖祖辈辈传下来的"蜀道难，难于上青天"的思想压力下，勤劳的西南地区人们并不甘落后。在这股信息化大浪的带动下，西南地区变得开放起来，众多的高科技产业、企业也竞相来到这里，或谋发展、或寻求投资，他们给西南地区的经济建设带来了生机。

    政府篇

    优化产业区域布局
    汽车飞驰在天府之国的高速公路上，听着广播中其他省市遭遇水灾的新闻，土生土长的成都司机用带着成都口音的普通话自豪地告诉记者: "只要来了成都，都会不想走。"

    在这句话的牵引下，记者对成都更是着迷了。成都更像是一个小北京的缩影，人们的生活紧张而有序，没有大都市的竞争压力，路边上时不时有茶亭掠过，喝茶的人们显得悠闲而安静。围绕市中心，交通主要干线环环围绕。这也就形成了成都的环状经济发展带。

    然而综观四川地区情况就大大不同了。四川省因区域发展不平衡，在信息化建设工作中应采取协调发展的战略。根据四川省信息产业厅在2006年4月发布的《四川电子信息产业"十一五"发展规划》中介绍，四川省是国家老军工电子基地之一，在老军工电子企业基础上改制和发展而成的企业仍然是省电子信息产业的主体。产业布局相对集中，集聚优势正在形成。在现有区域布局基础上，进一步形成"一点两线"地区特色和产业的合理分工，进而形成产业在区域的科学布局。四川形成了以成都为支撑，沿成都、绵阳、广元一线，成都、乐山、宜宾一线布局的电子信息产业集聚区，并正在形成各自的产业特色，安全路由器及基于IPv6的路由器和交接设备等将得到较大发展。

    尽管四川省电子信息产业具有较好的产业基础，但也在地缘经济方面存在天然劣势。其电子信息产业的主体是在计划经济体制下形成的国有企业，在观念、体制和机制方面也存在一些先天性缺陷。因此，整个产业发展还存在一些多年来积累起来的深层次矛盾:一是产业虽然具有特色，但总体规模偏小，企业规模不大;二是产业结构比较单一，抗御风险能力不足;三是研发投入不足，产学研结合的机制没有形成，军事电子优势的利用和开发亟待深化。

    在实地的采访当中，记者了解到，四川省共有各类中小企业170多万户，占企业总数的99%以上，中小企业职工人数超过1000万人，涉及建筑建材、食品饮料、医药化工、机械电子、轻工纺织、旅游服务、资源开放、农产品加工等众多行业和领域，区域发展极不平衡。

    基于以上特点，四川省信息产业厅对其电子信息产业发展趋势做出了基本判断，"十一五"期间，四川省将重点发展五大产业集群，分别是数字视听、集成电路、军事电子、软件产业、3G移动通信设备及终端产品。

    发挥龙头企业带动作用
    "与成都不同，重庆是一个典型的块状经济发展带。"重庆市信息产业局信息化推进处处长居琰说。

    重庆以主城区为依托，各区、县(自治县、市)形如众星拱月，构成了大、中、小城市有机结合的组团式、网络化的现代城市群，是中国目前行政辖区最大、人口最多、管理行政单元最多的特大型城市。"经济发展的特点决定了重庆的整体信息化很难进行，整体信息化水平也显示出极端的不平衡。"居琰总结。

    《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》显示，在"十一五"开局规划中，重庆将重点发展汽车摩托车、装备制造、资源加工、高技术产业，促进企业规模化、集团化，着力培育新的支柱产业，努力改变工业支撑比较单一的局面。 "由于区域经济发展的不平衡，发达地区信息化建设相对要好得多。对此，重庆市政府的政策是依托北部新区和高新技术产业开发区、经济技术开发区、长寿化工园区、西永微电子工业园以及30个特色工业园区，突出特色，集中布局，重点扶持，形成工业增长极。"居琰谈到。

    而信息产业实施的"1162工程"则明确提出:重庆5年内将新增投资1000亿元，争取2010年信息产业销售收入达到1500亿元;重点发展集成电路、软件与信息服务、通信产品、新型元器件(含汽车电子)、数字化仪器仪表(含数字医疗)、信息家电6大领域;建设重庆北部新区高新园、西永微电子工业园两个基地，培育一批电子信息研发制造优势企业。