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突破电子化招投标的瓶颈,创建阳光型零售企业

发表时间:2008/7/10  特约撰稿人: 吴勇毅 来源:e-works
电子化招投标的有效开展、广泛运用,是我国零售企业招投标事业的一项重大进步。电子化采购与招投标已经成为我国零售企业采购的重要政策与必然趋势。我们需要正确分析、适宜形势,采取科学合理的决策,让我国的我国零售企业信息化建设繁荣有序地发展。
    近几年,随着我国零售企业日益发展壮大,企业采购种类与资金也越来越庞大,阳光采购成为了零售企业的必然要求与重要政策,电子化招投标呼之而出。
    电子化招投标系统在遵循传统业务流程的基础上,采用互联网、IT技术,将WEB技术引入到项目的招投标管理过程中,共享招投标信息、评标专家信息、供应商信息;另一方面,规范招评标流程,加大电子化评标力度,从而实现了招投标真正意义上的“透明、公平、公正、诚信”的阳光采购,杜绝招投标工作中存在的违纪、违法等“黑箱”行为,从而降低各环节的工作成本,全面提高零售企业规模效益与竞争力。电子化招投标的有效开展、广泛运用,是我国零售企业招投标事业的一项重大进步。

零售企业电子化招投标的难题与挑战
    勿庸讳言的是,电子化采购与招投标尽管作为我国零售企业采购的重要政策与必然趋势,但是目前在我国全面实行电子化零售企业招投标过程中仍暴露出了不少问题,存在许多障碍与难题。
    目前我国信息基础设施比较落后,我国零售企业电子化招投制度和工作流程尚不完善,电子化招标系统仍不很专业也不严密,公众对电子化招标系统尚有疑虑,给如今的电子化招投标建设、工作带来了较多麻烦,使得电子化招标在推广过程中仍存在较大阻力,还不能有效广泛推行普及,造成“雷声大雨点小”、“叫好不叫座”的现象,不能完全满足构建安全、高效、节约型电子化零售企业采购的内外条件。
    虽然目前多数零售企业单位采购活动都进行电子化招投标,然而大都只停留在招标信息和中标信息发布,部分单位也提供网络下载电子版的招标文件,但招标流程中主要部分竞标、答疑、谈判以及评标,则较少使用。据不完全统计,在机关企事业单位招投标过程中,使用网络下载招标文件有60%,利用网络上传投标文件15%,利用网络进行答疑6%,利用网络进行评标5%,利用网络发布招标结果56%。一些地方招投标,实际工作中是手工招完标再在网上专人走一遍,造成“两套制度”,使电子化招投标流于形式。
    总结如今我国零售企业电子化招投标面临的主要问题与挑战,具体如下:
    ·缺少统一可行、简单易用的数据标准接口
    电子招标系统导入电子投标文件时,要求投标人须按照规定格式提供电子标书文件,但由于没有建立技术规范等基本标准,目前部分零售企业网上招投中出现了各自为政、互为割裂的局面。有些地区因为各种利益关系没有公布数据标准接口,电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子投标文件,其他计价软件生成的标书文件则被拒绝接收。这种人为设置投标壁垒的方式较大增加了投标人的商业成本和学习成本。
    目前IT供应商最担心的是不合适的投标系统设计和不兼容的IT标准,因为技术上的困难和高额的成本会降低他们参加投标报价的积极性。因此电子化零售企业招投标,应用非歧视、通用和可互操作的电子化零售企业采购软件系统;在投标过程中,保证系统稳定可靠,不能影响或限制供应商访问系统。
    另外,在使用数字签名时,有可能存在不同认证机构不能互相识别,从而影响互操作的问题。
    ·尚未有一套完整、切实可行的清标、评标规则、办法
    目前电子评标软件的功能包括两大块,辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的事项,给评委的评判提供充分的分析资料;评标就是按照评标办法计算投标单位得分。但是目前电子评标软件目前尚不完善,仍有系统漏洞,在判定投标单位的优良缺少合理判定的依据,对所采购IT性能仍缺少科学的自动界定,评标仍处初检水平,不少评标工作仍需专家人工完成,这就增加招标中不可控制的人为因素。
    因此只有研发更完善、更高级的电子清标软件,并结合电子评标软件的原理制定一个完成、切实可行的清标规则和评标办法,才能最大发挥电子评标系统的强大功效,减少人为因素干扰,确实有效实现公正公平的招投标化工作。
    另外,在评标过程,也要加强网上质疑工作流程,通过质疑程序以有利于保证招标严谨性,有利于招标项目面向社会监督,有效暴露违规行为和暗箱操作的主体。

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