e-works数字化企业网  »  文章频道  »  管理信息化  »  管理信息化综合

英国先进制造业·上篇:政策支持力度大,鼓励外商投资

2018/4/27    来源:走出去新干线    作者:佚名      
关键字:先进制造业  英国  
尽管近年来,与发达国家相比,英国制造业在经济中份额有所下降,但以航空航天产业、汽车工业、生命科学工业、信息通信产业为代表的先进制造业在国际上具有较强的竞争优势。

    英国是世界上第一个爆发工业革命的国家,有“现代工业革命的摇篮”和“世界工厂”之称。尽管近年来,与发达国家相比,英国制造业在经济中份额有所下降,但以航空航天产业、汽车工业、生命科学工业、信息通信产业为代表的先进制造业在国际上具有较强的竞争优势。广东作为连通“一带一路”的战略枢纽,也是首批“中国制造2025”试点示范城市群所在地,具备与英国开展先进制造业合作的良好基础与条件。

发展现状和前景:缓慢复苏,挑战和机遇并存

    2008年国际金融危机爆发后,英国GDP一度转向负增长,让英国政府意识到以金融为核心的服务业无法持续保持国际竞争力,开始探索重振制造业,并将制造业复苏作为英国经济发展的重中之重,相继颁布了一系列扶持政策。随着政策效果不断显现,英国制造业逐步缓慢复苏。2014年,英国制造业带动了250万人就业、占英国增加值总额的10%、产品占英国出口总量的一半多(53%)、集聚了约3/4(72%)的研发投入。2016年12月,英国制造业活跃性增速达两年半来最高水平,自“脱欧”公投后的7月制造业活跃度大幅下跌后,连续第5个月上升。

    英国制造业也面临着全球产业结构调整、经济全球化、发展中国家制造业迅速崛起等带来的挑战和机遇。2013年10月,英国政府发布了远见项目(Foresight)的预测报告《制造业的未来:英国面临的机遇与挑战》(The future of manufacturing: a new era of opportunity and challenge for the UK) ,希望从长远战略的角度(2050年)来考察英国的制造业。

    报告展望了未来至2050年制造业的发展,提出了英国制造业未来发展的四大特征:

    一是对于顾客的响应将更快、更密集,更贴近顾客。技术将成为制造业的驱动核心。为此,英国政府需要加快英国制造业技术转化的速度,加强英国制造业知识产权保护。

    二是制造业将享有新的市场机遇。金砖五国和新钻十一国的经济体量将在21世纪30年代和50年代分别超过美国,而英国的高科技先进制造业仍将处于优势,价值链的全球分割也将继续。因此,英国政府需要抓住机遇,占领全球制造业高端价值链,提高英国对新兴经济体的出口,保持英国在制造业领域的外资吸引力等。

    三是制造业将更加可持续。未来40年,环境可持续发展、供应链的波动、气候变化、潜在的环境代价和更多的环保约束、客户对于环保产品的需求、循环经济的发展等等因素将对制造业生产带来深远影响。英国政府应提高制造业产品和生产效率,加强制造业资源效率和原材料可替代性的研发,大力支持基于再利用再制造业和服务业的商业模式,量化和最大限度利用国内重要物资储备等。

    四是制造业对高技能劳动力的依赖程度将逐渐提高。英国制造业就业人数曾经历了大幅下滑(从1966年约900万人降至2011年不足300万人),预计2020年将比2010年减少17万人,下滑幅度将减慢。而随着英国社会老龄化趋势,英国制造业将需要安置更多年龄更大的劳动力。此外,英国政府需要改变英国年轻人和女性对与制造业的看法,并逐步提高英国制造业管理人员的素质。

政策导向:政策支持力度大,政府资金投入多

    为保持和强化先进制造业的国际领先优势,英国政府近年来先后出台一系列产业扶持政策,主要集中在以下几个方面:

    一是促进制造业回流。金融危机使过度依赖虚拟经济的英国受到巨大冲击,英国政府意识到只有同时抓好实体经济才能稳定经济发展,于是“重振制造业”发展被提上日程。为了促进制造业回流,英国政府出台了新的经济发展政策,以加大制造业在经济结构中的比重。目前,英国政府主要通过税收优惠等措施来吸引制造业回流。英国的税收体系在全球范围内非常具有吸引力,2013年英国公司税从24%降至23%,远低于其他国家30%左右的平均水平;在雇主应缴社会保障费用方面,英国也较其他国家具有优势,税率不及法国、意大利等国家的一半。

    二是对科研、技术、基础设施等予以资金支持。2014年12月,英国商业、创新和技能部发表了题为《我们的成长计划:科学和创新》的政策报告,提出要加强科技人才的培养、加大对英国科技基础设施的投资力度、支持创新研究和转化、积极参与全球科技创新。自2016年至2021年,计划在科技领域投资59亿英镑。其中,在创新转化领域,商业、创新和技能部承诺将投资6100万英镑打造高价值制造业发射中心,以满足日益增长的科技创新需求,并为中小企业提供更多技术支持。此外,还将投资2800万英镑在塞奇菲尔德(Sedgefield)创立全新的国家制造中心(National Formulation Centre),作为高价值制造业发射中心的一部分促进基于制造业的经济发展和经济平衡。

    三是鼓励制造业向价值链高端跃升。英国政府2008年推出“高价值制造”战略,其目的是扶持英国本土高价值制造业的发展,帮助英国企业生产更多高附加值产品,并通过高价值制造业促进英国经济的发展。2012年,英国技术战略委员会的“创新英国”(Innovate UK)项目发布题为《高价值制造战略2012-2015》的报告,确定了高价值制造业创新的五大重点领域,包括:资源效率、制造业体系、新材料与制造业技术融合、制造业工艺与新型商业模式等。高价值制造战略具体主要包括以下方面内容:

    第一,在高价值制造创新方面的直接投资翻番,每年达到约5000万英镑。

    第二,重点投资那些英国能在全球大市场中能受益的技术和部门。

    第三,使用22项“制造业能力”标准作为投资决策的依据。

    第四,投资高价值制造业发射中心(High Value Manufacturing Catapult)。

    第五,开放知识共享和交流渠道。

    四是提供公共服务咨询。2002年4月,英国贸易和工业部设立制造业咨询机构(Manufacturing Advisory Service,MAS),为中小型制造业企业提供技术咨询和建议等服务。2012年1月,英国商业、创新和技能部以及由四家企业(致同、Pera咨询、西米德兰制造集团有限公司、西南制造业咨询服务有限公司)组成的制造业咨询集团(MAC)共同宣布启动全新的制造业咨询服务(MAS)项目,预计将带动15亿英镑的经济增长,提供23000个新岗位,维持制造业50000个已有岗位。

    五是扶持制造业供应链发展。2015年2月,英国商业、创新和技能部发布了工业战略《加强英国制造业供应链政府和产业行动计划》报告。报告指出,英国政府和整个行业将共同采取行动,从6个领域(创新领域、技能领域、供应链融资渠道领域、供应链中小企业能力建设领域、供应链合作领域、供应链韧性领域)着手加强对制造业供应链的扶持,提高英国制造业国际市场上的竞争力。

    六是鼓励外商投资制造业。英国吸引外资的主要目的在于提升本国科技实力、扩大就业以及保持国民经济的可持续性发展,因此英国政府欢迎外商投资于制造业、研究开发及服务行业,如研发(R&D)、制药及生物技术、化工业、汽车、食品与饮料业、医疗设备等。

产业竞争力:总体下滑,优势产业国际竞争力较强

    作为世界第一次工业革命的起源国,制造业给英国带来了长期的经济繁荣和发展,英国制造业曾经领先各国。但自20世纪80年代开始,随着国际价值链的转移和英国经济转型发展,一方面英国的传统制造业转移到劳动力及生产成本相对低廉的发展中国家,制造业密集的劳动力纷纷失业;另一方面“铁娘子”——撒切尔在1979年上台后,大力发展银行和金融业等高端服务业,鼓励服务业出口。因此,英国制造业在经济中份额下降很快,国际竞争力不断下滑。2010年,英国制造业对GDP的贡献不到10%,与20世纪90年代相比,减少了将近10%。2006年,英国制造业还排名全球第6位,而到了2015年,则以11%的总附加值和54%的总出口额,排名下降为全球制造业第11位。

    虽然欧洲经济衰退和英国脱欧等因素未来将会给英国制造业竞争力的提升带来巨大的挑战和压力,但英国传统优势产业在国际上的竞争力依然较强。根据英国商业、创新和技能部发布的《工业战略:英国产业分析》报告,主要包括航空航天业、汽车工业和生命科学产业等先进制造业已发展成为英国的支柱产业,不仅引领了英国制造业的复苏,也体现了英国创新技术和先进制造业的优势。

    航空航天业是英国制造业中表现最好的分支产业,全球排名第二位,欧洲排名第一位。英国的航空航天业的收入占全球航空航天市场收入的17%,属欧洲地区市场份额最大的国家,在全球仅次于美国。直接从业人员11.1万人,间接从业人员12.6万人。以就业人数计算,英航空产业规模位列世界第二。英国的航空工业门类齐全,涉及飞机机体、航空发动机、制导武器及机载系统和设备等设计和制造,以及相关的服务。主要核心企业包括劳斯莱斯、空中客车、庞巴迪、奥古斯塔韦斯特兰、Spirit Aecosystem和GKN等。英国企业接受的2031年前交付的订单总值超过4740亿英镑。此外,英国是世界上使用航天数据和技术最多的国家之一。

    英国是欧洲最多样化和产量较多的汽车生产和装配基地,在世界汽车研发领域处于领导地位,世界产量最大的7家轿车生产商、8家跑车生产商、8家商用车生产商和10家大客车生产商均在英国投资设厂。此外,还有包括17个世界顶级品牌在内的2350家汽车零配件供应商。英国汽车业现有约77万名从业者,汽车业每年为英国财政部贡献100亿英镑。据英国汽车制造商协会(SMMT)公布的数据显示,得益于产销的增加以及出口量的增长,2015年英国汽车产量超过160万辆,其中4/5的汽车用于出口。

    英国是世界上最发达和增长最快的生命科学市场之一,是仅次于美国的最具活力的生物技术工业基地。英国生命科学企业近4400家,年产值约560亿英镑,吸纳就业18.3万人。英国剑桥桑格研究院是世界上最重要的生物技术研发中心之一,同时也是将基因研究转化为商业用途的重要基地。大约1/3的人类基因研究项目在此进行。位于剑桥、牛津、伦敦的大学形成了世界顶级的高生物科技研发集群。爱丁堡是新兴的农业生物技术研发、制造中心,拥有85家农业生物技术公司。此外,肯特郡、约克郡和曼彻斯特的生物技术工业水平也较发达。

    英国是欧盟最大的信息通信产业基地,拥有8000多家企业,雇员超过100万人。2012年,英国计算机和电子制造业完成产值205亿英镑,约占GDP的1.5%。同期,电信、计算机和信息服务业完成产值1407亿英镑,约占GDP的10%。英国同时是世界信息通信产业的创新中心之一。英国是电子工程、半导体设计和光电学的创新基地,对发展电子产品有良好的商业环境和基础设施。很多英国公司有独特的专利。英国的芯片设计举世瞩目,囊括了欧洲地区40%的芯片设计和全球10%的芯片生产。此外,英国是最吸引软件企业的欧洲国家之一,在英国研发的软件比在欧洲任何国家都要多。英国政府也投入大量资金支持软件行业研发。在电信方面,英国是第一个通过人造卫星、电缆和地面广播提供数字电视服务的国家,有200多家空间及人造卫星企业和世界最大的移动电话营运商,是欧洲最具实力和竞争力的电信制造和供应基地,也是公认的电信技术创新中心。

责任编辑:程玥
本文来源于互联网,e-works本着传播知识、有益学习和研究的目的进行的转载,为网友免费提供,并以尽力标明作者与出处,如有著作权人或出版方提出异议,本站将立即删除。如果您对文章转载有任何疑问请告之我们,以便我们及时纠正。联系方式:editor@e-works.net.cn tel:027-87592219/20/21。
e-works
官方微信
掌上
信息化
编辑推荐
新闻推荐
博客推荐
视频推荐