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美国税改法案将对中国经济带来哪些影响?

2017/12/18    来源:e-works    作者:e-works熊东旭      
关键字:税改法案  美国税改法案  
随着美国参众两议院的谈判人员就新的税改方案达成一致,美国新税改法案的通过已经是板上钉钉的事情,对中国而言,美国降税法案的实施将对中国经济带来哪些影响?

    随着美国参众两议院的谈判人员就新的税改方案达成一致,美国新税改法案的通过已经是板上钉钉的事情,尽管此前美国税改法案内容一经提出就遭到欧盟国家的强烈反对,但目前来看美国降税政策的出台已经变得不可避免。那么,对中国而言,美国降税法案的实施将对中国经济带来哪些影响?

    美国为什么在此时推动减税?

    目前,税改法案的最终版还没正式发布,但从已经透露的税改方案看,本次税改中最重要的一条是把企业所得税率从之前的35%降低到21%,2018年正式生效。显然,对于美国民众和企业而言,这是绝对的好消息。那么,为什么美国政府要在此时推动降税?对此,美国总统特朗普给出的解释是:降税即是为了兑现当初竞选总统时对民众许下的承诺,同时也是为了刺激美国经济长期发展。

    在奥巴马时代,2008年金融危机之后,受困于实体经济的空心化,美国经济复苏步伐显得异常的缓慢。直到2013年,随着新一轮工业转型升级时代的来临,奥巴马政府为重振美国制造业尝试推出了各种优惠政策,试图通过优惠的税收政策吸引制造企业回流,但由于都是临时性的条款且优惠幅度不大,并没形成足够的回流推动力。

    与奥巴马时代的政策不同,特朗普以立法的形式将税收政策固定下来,降低企业所得税。从经济发展层面看,美国税改法案的实施对刺激企业扩大投资、促进居民消费以及吸引制造业的回流都有着积极的推动作用。从国家战略层面看,降税政策不但能刺激经济的增长,若再配合正在进行的加息政策,将会有效的吸引全球资金回流美国。当有了充沛的全球资金作后盾,辅之以优惠的税收政策和充沛的人才和市场环境,美国在新一轮经济发展争夺战中已经占据了制高点。

    美国税改方案对中国经济的影响

    美国是全球最大的经济体,也是全球资本市场的核心腹地,如此重大的税改政策必将对全球经济和资本市场造成深远影响。早在税改法案刚提出之时,德国和法国就纷纷发表声明声称:“此举将对本国企业造成严重冲击,德、法无法接受特朗普这么大规模的减税”。由此可以判断,一旦特朗普减税法案正式获得立法机构的通过,为减缓由此带来的市场冲击,全球主要经济体都将不可避免地跟进,有望形成一轮全球减税浪潮。

    资金最大的特点就是都有趋利性,哪里能赚钱就流向哪里。对中国而言,美国减税对中国最直接的影响就是外资从中国抽离流向美国,直接导致中国的经济发展动能不足,人民币重回贬值通道,资产价格开始萎缩。由此带来的后续连带效应是国内资金的跟进出逃。对中国制造业而言,一旦缺乏最够的技术、资金和市场的支持,中国制造业的转型也必将陷入困境。因此,中国制造业的转型除了需要政府的政策引导之外,还需要积极的为企业发展赋能和减压。

    但从目前市场发展情况看,中国政府在为企业发展赋能和减压方面做得还不够。以税收为例,2016年来自世界银行和普华永道会计师事务所发布的关于全球企业税负情况的报告中指出,在全球190个国家和地区反映企业税费负担指标的总税率中,平均总税率为40.6%,而中国总税率为68%,远高于平均水平,位列世界第12,高于德国的48.9%、美国的44%、英国的30.9%。尽管各国税率统计手段和方式不一样,但中国税负普遍偏高的讨论一直都存在。正因如此,福耀玻璃集团创始人、董事长曹德旺在美国投资建厂的举动才受到市场如此关注。

    总结

    笔者认为,随着减税法案的正式实施以及即将迎来的加息周期,美国政府正在以优惠的税收和金融政策吸引全球资金,同时也为制造业的回归创造条件。在新一轮工业变革中,技术、资金和市场都是必不可少的条件,而美国已经做好准备。对中国而言,战略和口号虽然重要,但要真正推进工业转型升级,仅靠战略引导和高喊口号显然是不够的,企业需要的是积极的能切身体会到优惠政策,只有让企业充分释放压力,企业才能有更多的资金投入到人才储备和技术改造,进而推动产业升级与转型,最终拉动中国经济的可持续发展。

责任编辑:吴丽萍
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