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对我国制造业中长期发展战略的思考

2015/1/29    来源:互联网    作者:张曙      
关键字:制造业  发展战略  世界竞争力  集成制造技术  
从中长期制造战略的重要意义出发,阐述了制造战略的内涵以及战略思考、战略规划和战略管理三者之间的内在联系。

制造战略的内涵

    一、中长期制造战略的重要意义

    我们肩负的历史使命是,到2020年全面步入小康社会,实现中华民族的伟大复兴,从制造大国迈向制造强国,继而成为经济和军事强国。

    目前,我国制造业的总体情况是:已经具有相当大的规模,占国民生产总值的35~40%,从业人员8000多万人,在国民经济中起到决定性的作用。

    我国大多数制造企业是劳动密集型,人均劳动生产率低(仅为发达国家的1/30左右),主要停留在低附加值产品行业。此外,低水平生产能力过剩,设备利用率低,50%左右的生产能力闲置。

    我国制造业的产业结构不完全合理,轻纺工业和家电工业在世界上占有绝对的产量和价格优势,但装备制造业所占比重却明显低于工业发达国家。值得引起注意的是,产品技术创新能力非常薄弱,大部分技术和关键设备依赖进口,高端产品(例如汽车、摄像机等)大都由合资企业生产。

    加入WTO后,我国投资环境和基础设施不断改善,经济发展势头良好,社会环境稳定,加上廉价的劳动力和巨大的市场,吸引了全世界的跨国公司。他们看好中国市场的前景,纷纷把制造基地移向中国,“中国制造”已成为他们的重要战略。

    例如,截至到2002年底,《财富》世界500强中已有174家在上海浦东投资了328个项目,投资总额达111.8亿美元。

    在这种趋势下,我国已经成为举世瞩目的制造大国。但是,工业发展史上制造大国必然是经济强国的历史不一定会重演,因为我们目前还没有掌握足够的核心技术,对外国资本和技术的依赖度过大,特别是在对国民经济和军事实力有重大影响的高端产品方面,基本上没有优势可言。

    改革开放20多年来,我们仍然是按照计划经济时代“五年计划”的思路制定国民经济发展规划,主要是政府行为,过于偏重于技术,特别是近期能够产生经济效益的技术,时间跨度局限与五年之内,缺乏更长期的战略思考。

    二、什么是制造战略

    “战略( Strategy)”一词频繁地出现在各种中外刊物和文献中,但是人们的理解并不完全一致。现代汉语词典的释义是:决定全局的策略。“决定全局”这四个字描述了“战略”一词的深度和广度以及它的长期性。

    但是,针对制造业来说,这个释义就显得过于简单和笼统。如果将上述战略的释义结合制造业加以衍生,以区别于军事战略,则可以定义为:“为一个组织及其环境制定的使命和远景目标,其目的在于识别组织所面临的挑战,指导组织及其成员作出迅速反映,从而使其长期竞争优势最大化”。

    这个定义首先指出战略是为一个组织(产业或企业)而制定的,需要正确理解其所处的政治、经济、社会环境和面临的各种挑战,然后规划出行动框架,通过战略规划的实施,达到提高竞争力的目标。换言之,战略是为提高组织在复杂环境中的竞争力而制定的行动纲领。它的基本特点如下:

    1)具有全局性和指导意义,对国民经济、产业结构、企业发展和投资者都将产生重大影响。

    2)高瞻远瞩,审时度势,集中优势资源,扬长避短,以获取中长期的、可持续发展的竞争优势。

    3)需要众人智慧的汇集和提升,往往集中有来自企业、高等院校和科研院所数百人参与。

    4)中长期发展战略规划和涉及时间的跨度较大,一般是5~20年。

    按照战略涉及的范围,制造业的发展战略可以分为三个层次(图1):

    1)产业发展战略。涉及整个产业或行业的战略,如制造业发展战略、汽车工业发展战略等。产业发展战略通常由政府部门或其代理机构制定。

    2)企业发展战略。企业经营战略或制造战略,如一家芯片公司的产品发展战略,如何在全球化的环境中取得和保持竞争优势。

    3)专项战略。某种与国民经济发展有重大影响的技术发展战略,如纳米技术发展战略等。

制造战略的三个层次

图1 制造战略的三个层次

    三、战略的构思、规划和管理

    按照战略的形成和实施过程,可以分为下列三个阶段:

    1)战略构思——战略的酝酿和形成。

    2)战略规划——把确定的战略变为行动纲领。

    3)战略管理一一对制造战略的制定和实施全过程进行管理。

    战略构思有它特定的、明确的思维方法和内涵,千万不要把战略构思与战略规划混为一谈。战略构思是通过直觉和创造力勾画产业或企业未来的综合思考过程,是在头脑中建立的概念和模型,具有原创性和不可模仿性,它的的思维特征是综合、求异和创新性。

    战略构思有其独特的方法论、严格的思维逻辑和推理过程。战略思想家必须对系统的构成、组成要素、价值创造过程和增值环节之间的关系了如指掌,通晓发展历史、文化背景、环境特征、现有的竞争优势和薄弱环节、以及竞争对手所采取的战略,做到知己知彼,才能百战不殆,从而能够在头脑中形成完整的、系统的、清晰的全局概念。

    战略规划是根据预定的战略构思,经过反复讨论和广泛征求意见,平衡各种冲突,找出制约发展的关键障碍,明确发展方向。并且按照一定的系统程式转化为行动框架,形成正式文件,具有可操作性。战略规划通常具有明确的使命和目标,实施战略的策略、措施和方法,以及资源整合原则和时间进度。

    战略管理涵盖战略构思和战略规划的形成和实施过程。战略构思、战略规划和战略管理的三者关系如图2所示。

战略的构思、规划和管理

图2 战略的构思、规划和管理

    战略是动态的,随着组织内部条件和外部环境的变化,以及实践所积累的经验,战略就需要按照客观情况进行不定期地适当调整,或者不失时机地加以重新制定。只有形成一个战略循环,才能够实现可持续发展,如图3所示。

战略循环的形成

图3 战略循环的形成

    从图中可见,战略构思的基本特征是打破旧秩序,勾画一个期望的未来。战略规划的基本特征是创建新秩序,将这种期望转变为当前的现实。

    但是,随着技术的发展、竞争环境的变化,短暂的平衡又遇到新的挑战,需要修改过去的战略构思、或者进行新的战略构思。因此,中长期战略规划的一个重要特征是它的动态性,需要战略管理对其实施过程进行跟踪,不断地进行完善,形成有效的战略循环。

责任编辑:程玥
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