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工业立市,推进城市高质量发展

2024/2/6    来源:e-works    作者:e-works  梁曦      
关键字:高质量发展  工业立市  
以制造业为主体的实体经济是推动城市经济的重要驱动力,当前,多个城市提出发展都市工业,引导产业资源回流,实现“工业立市、制造强市”。
       长期以来,第三产业占比超过第二产业,被视为“经济转型成功”的标志。不少城市开启了“去工业化”,转向发展GDP带动更强的金融、信息、科技服务、文化创意等产业。然而,近年来,“去工业化”的弊端正逐渐显现,我国一些关键技术核心技术受制于人,工业产品低端过剩、高端不足,部分基础零部件、关键材料、重要设备等还要依赖进口;同时,受制于贸易保护主义以及地缘政治冲突等因素,全球供应链正深度重构,给我国制造业带来的诸多挑战,过度追逐第三产业,反而容易导致产业空心化的风险。

       都市工业是适宜在城市中心区域发展的绿色先进制造业和信息、科技、商务、金融等生产性服务业的总称,是世界城市产业竞争的战略制高点。都市工业作为都市发展的一个重要展现,也是城市发展到一定程度所面临的共性选择。目前,国外的大都市在进入再都市化阶段,通过发展都市工业,带动先进制造业、高端服务业的回归和品质人群的再聚集,有效避免了中心城区产业“空心化”,推动了城市功能完善和能级提升。

       如今,我国越来越多的城市开始重启工业化路径,推进城市高质量发展。从广州、深圳,上海、到成都、天津、苏州、武汉、长沙、南京、济南……全国已有10多个省份、多个城市大力发展工业经济和制造业,强调提升制造业占比,将“工业立市、制造强市”作为重要发展战略目标。

       2023年1月12日,深圳市工信局印发《关于实施阶段性支持工业经济运行措施的通知》提出,鼓励工业企业扩产增效,帮助工业企业开拓市场,并扩大相关医药用品企业生产能力。此次深圳发文助力工业经济稳增长,是对其此前提出的工业立市、制造强市,进一步增强深圳工业经济运行能力战略的有力践行。

       2023年11月,济南印发《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划(2023-2025年)》,实施制造业优化升级、数字经济提级赋能、优质企业攀登倍增、绿色发展能级提升、产业生态优化提升五大行动,加力推动先进制造业和数字经济高质量发展。

       2023年12月23日,《成都现代都市工业发展行动计划》发布,提出到2025年,成都全市现代都市工业营业收入将超10000亿元,对经济增长的贡献率将超20%。

       另一方面,随着城市的发展,制造业回流城市中心正面临用地空间的挑战。为适应新型都市工业的发展需求,各大城市也开始加大力度推进都市工业载体建设,推广“工业上楼”模式,在提高土地的利用率的同时进一步优化产业结构,强化产业链协作,实现“上下游就是上下楼”。

       从2023年开始,深圳加速推动企业“工业上楼”,将连续5年,每年建设2000万平方米高质量、低成本、定制化的厂房空间,打造生产生活生态“三生融合”型制造业园区,全力推进“20+8”产业集群落地。

       2023年12月25日,武汉市区印发《关于加快推进“工业上楼”实施方案的通知》,提出到2025年,建成工业楼宇200万平方米以上,新贡献工业总产值200亿元以上,新增规模以上工业企业200家以上。

       但在另一方面,虽然“工业上楼”在城市空间重塑方面有一定作用,但并非每个城市的产业结构都能大规模推广,需要因地制宜,此外,将传统工业布局与“工业上楼”相适应,仍是极大挑战。

       整体来看,以发展都市工业推进产业能级提升、城市功能增强和城市形态更新,将构建起城市中心生长的核心动力。另一方面,工业回流城市,或是城市再工业化,并不是将传统产业重新搬回,而是要发展新兴的、高端的现代都市工业,持续提升先进制造业发展水平,加快形成新质生产力,不断夯实实体经济根基。

参考资料:

       都市工业规划引领制造业回流城区

       “瓤”比“壳”重要:年轻人为何青睐“都市制造业”?

       我国大城市战略逆转与工业回归城市中心的思考
责任编辑:程玥
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