标准拷问“中国制造业“的质量问题

    标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。其中，国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布，在全国范围内统一的标准，对全国经济、技术发展有重大意义。作为统一的技术要求标准，国家标准是中国企业和地方制定标准的基础和参考。2011年，在食品制造业，新安全国家标准（以下简称“新国标”）遭遇质疑，中国制造业的质量问题再次受到拷问。
 
    今年12月21日起，速冻食品新国标正式实施。在新国标中，金黄色葡萄球菌由“不得检出”改为“限量检出”。而此前，思念、三全、湾仔码头三大饺子品牌均被检出金黄色葡萄球菌，引发民众巨大关注。
 
    无独有偶，民众发现在乳业的三聚氰胺事件之后，2010年6月悄然施行的乳品行业的鲜奶“新国标”将“送审稿”中确定的“每百克鲜乳蛋白质含量不低于2.95克”，调降为2.8克，将“每毫升鲜乳含有的菌落不超过50万个”，调降为200万个，而欧美国家一般都要求每毫升生鲜乳的菌落数含量在10万个以下，蛋白质每100克要达到3.0克以上。
 
    两项“新国标”中都有将关键指标调降的做法，引起公众高度关注。面对社会对新国标“降低门”的质疑，卫生部回应称质疑系误读。此前我国大部分卫生标准都是与欧盟接轨，是世界上最严格的；但由于我国行业集中化程度不高等客观因素影响，目前我国很多新国标比照美国制订，相对宽泛一些，但制订原则一定是在安全的范围内。
 
    对于卫生部的回应，社会争议仍然很激烈。有爆料称乳业新国标中，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准则由光明集团起草。重新制定的乳品国家安全标准，在出台前的最后一刻，却修改了两项关键标准。速冻食品新国标也在几大品牌之后出台。“行业巨头则既当运动员，又当裁判员”的质疑声铺天盖地，“就地不就高”绑架了消费者的利益，不少消费者认为此举造成行业标准的倒退。
 
    对此，专家解释，国标应相当于“最低门槛”，如果过高导致企业都不能达标则毫无意义，现在的标准是让企业够到及格线。事实上，除了国家标准，我国还存在很多的企业标准和行业标准，国家要鼓励企业标准高于行业标准、国家标准。
 
    从市面上不少鲜奶包装上，仍然可以看到蛋白质大于2.8的例子。虽然结果似乎印证新国标是“及格线”一说。但是在消费者看来，食品安全标准越“高”越好。提高标准必然导致成本上升，而新国标是降低标准的，其中缩减的成本利益为食品企业所得，因此，最终说法都难以服众。
 
    《食品安全法》明确规定，标准制订由医学、农业、食品、营养等方面专家以及国务院有关部门的代表组成，并要求广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。卫生部表示，企业界代表只参与了前两个环节，而且乳品新国标制订过程中，具体起草的专家有70多位，其中企业代表仅9人。所以，大企业不可能绑架消费者的利益。
 
      如果一切皆合理，那么为何又会出现诸多“拷问”？其实问题还是出在透明度的问题上。一来新国标很多指标是专业，普通民众只会看懂数字，而不知道其意义。据悉，新国标其实增加了其他很多项新检验指标，有很多进步之处。二来新国标事后被爆出企业起草和临时改动，消费者却事先未知，这样更令人生疑。
 
    此前“中国制造”的质量问题，更多聚焦在自主创新不够，本身的质量问题上。而此次食品制造的诸多问题，反应了信任度及市场透明度的问题。11月28，工业和信息化部对外公布的《消费品工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》规定，包括食品、纺织、包装等消费品工业，在制定行业标准时，应向社会公示并征求意见。根据以上规定，任何政府机构、行业社团组织、企事业单位、个人均可提出制定消费品工业行业标准立项建议。
 
     可以看出，在这场拷问下，有关部门已经看到透明度和公众参与的重要。不过乳业食品制造的风波似乎是一波未平一波又起，12月26日，蒙牛乳业(眉山)有限公司生产的一批次产品被检出具有很强致癌作用黄曲霉毒素M1超标高达140%，严重威胁生命安全。在食品制造发生这么多问题之后，重建消费者对标准的信任度显得更为艰难。
 
相关链接：
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有多少国标被行业巨头所绑架
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乳业标准之争实为大佬之争：光明VS伊利蒙牛
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